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市国资公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案

日期:2017-11-14 点击量:3754 视觉保护色:

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据市国资委党委印发的《关于推进市国资委系统“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(筑国资党通〔2017〕32号),紧密结合公司实际,现就市国资公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下实施方案。

一、 讲政治,充分认识重大意义

(一)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,有利于深化党章党规学习,在实践中做合格党员,具有重大理论意义。具体来说,党章是管党治党的的总章程和总规矩,党规是党的生命线,是党员思想和行为的具体遵循;习总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。而做合格党员则是每个党员的根本义务和基本要求,是学习教育的着眼点、落脚点。

(二)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,有利于推动全面从严治党,加强思想政治建设,具有重大实践意义。2016年,市国资公司严格按照各级要求,扎实开展“两学一做”学习教育取得了重要进展和成效。通过一年多的实践也证明,“两学一做”学习教育是党内教育的好形式、好载体,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设、基层党组织建设、党员队伍建设的有效途径,是新形势下落实全面从严治党要求的生动实践,必须坚持不懈地抓下去,推进学习教育常态化制度化,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(三)推进“两学一做”学习教育常态化制度化,有利于增强党的生机活力,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大政治意义。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是以学习习近平同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,加强和规范党内政治生活,保持党的先进性和纯洁性,增强党的生机活力,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,激励全党为实现崇高理想和宏伟目标而不懈奋斗,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重要的指导作用和鲜明的政治导向。

二、强党性,明确学习基本目标

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,必须把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,进一步增强党组织和党员“四个意识”,进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,进一步增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保市国资公司党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为迎接党的十九大胜利召开、学习贯彻十九大精神,以实实在在的“两学一做”学习教育成效,推动市国资公司各项工作顺利开展。

三、 抓经常,掌握教育具体要求

“两学一做”学习教育常态化制度化,是促进全面从严治党向基层延伸、加强党的思想政治建设和重要举措,做好该项工作,全面认识学习教育常态化制度化的重要意义、总体目标、基本要求、主要任务,必须重点把握以下要求:

(一)坚持融入日常、抓在经常平常“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出常态化、经常性教育特点,督促党委以理论中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,以落实干部轮训培训研讨为基本依托,定期组织领导干部开展集体学习,把“两学一做”学习教育纳入年度重点内容;同时指导基层党组织以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,开展党员“两学一做”常态教育,真正把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

(二)坚持问题导向,突出实绩实效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持学做结合、知行合一、突出针对性、时效性,强调“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,把生活会、谈心谈话、警示教育、评议党员等党内组织生活制度作为查找和解决问题重要途径,建立完善督查、考评、专项整治、承诺践诺等发现解决问题有效机制,推动党委、支部、党小组和所属党员依靠自身力量修正错误、改进提高,使党的每个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。

(三)坚持领导带头,注重以上率下。党委领导班子、领导干部要走在前列、以身作则、当好表率,谨防“灯下黑”,带头参加学习教育、交流研讨,带头讲党课、作报告,严格规范三会一课、组织生活会、党员民主评议等双重组织生活制度,带头抓整改、查问题,带头履职尽责,立足岗位贡献,发挥带学促做作用,把持上级带下级,班长带队伍,层层立标杆,层层作示范,形成上行下效、整体联动良好工作格局。

(四)坚持区分层次,强化分类指导。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要坚持一把钥匙开一把锁,注意区分党委和各支部不同层级、不同领域、不同类型领导班子特点,体现具体化、精准化、差异化,针对党组织书记、党员干部、普通党员等不同群体、不同层次、不同岗位情况,联系实际做出安排,明确具体工作要求和方案,充分调动基层单位的主动性、创造性,给基层党支部留出空间,有针对性地开展学习,有针对性地解决问题,防止上下一般粗,搞形式、走过场。

(五)坚持务实创新,激发基层活力。党支部是党员管理教育的基本单位,是组织开展学习教育的基础力量。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要充分发挥党支部主体作用,激活“神经末梢”,畅通“毛细血管”,广泛调动基层党支部和党员积极性、主动性、创造性,推动每个党支部、每名党员都热起来、紧起来、动起来,探索创新媒体互动、网络教育、知识竞赛、座谈讲座等党内教育和集中学习、现场体验、研讨互动、情景模拟等组织生活方法,提高学习吸引力,打造“永不下课的学习教育课堂”。

(六)坚持示范引领,选树先进典型。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要充分利用身边典型活教材,开展树典型、学典型、做典型活动,宣传“两学一做”学习教育优秀党员先进事迹,树立时代楷模,引导党员干部以先进典型为镜,使大家学有榜样、做有标尺、干和方向、赶有目标,在深化“两学一做”学习教育中深学、细照、笃行,凝聚强大正能量,激发系统党员干部干事创业激情。

(七)坚持常抓不懈,力戒形式主义。非“常”不足以治本,非“细”不足以固本,非“长”不足以坚实。开展“两学一做”学习教育,要坚持持续用力、久久为功,持久抓、见长效,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”、上级督导雷霆万钧,自行开展放任自流等不良倾向,通过常态化学习,经常化教育和制度化管理,不断抓常、抓细、抓长,逐渐把学习教育变成广大党员干部的行动自觉和日常习惯。

四、重常态,精心安排学习内容

各支部要切实执行公司印发的《市国资公司“两学一做”学习教育学习方案》规定,根据中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见》精神和各级党委实施方案要求,迅速制定各支部学习教育实施方案和年度学习安排计划,公司领导、中层干部要根据自身实际情况制定个人自学计划,由党支部汇总报党委审核,确保按照要求完成规定学习任务。具体学习中党员干部要坚持读原著、学原文、悟原理联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。

(一)突出思想教育,推动理论武装不断深入

1.坚持把学习习近平总书记系列重要讲话作为必修课。深刻认识习近平总书记系列重要讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。具体要做到“五学五提升”。一是原原本本学,读原著、学原文、悟原理,提升对讲话基本精神、基本内容、基本要求的理解;二是带着问题学,以讲话精神为思想武器,提升发现问题、分析问题、解决问题的能力;三是联系实际学,把工作摆进去、把职责摆进去,提升用讲话精神研究谋划、指导推动工作的水平;四是及时跟进学,习近平总书记每次重要讲话发表后,要第一时间传达学习、抓好贯彻落实,提升学习跟进、认识跟进、行动跟进的自觉性主动性;五是融会贯通学,把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,系统学习、全面把握,提升对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同。

  2.坚持把加强党章党规学习作为基本功。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内法规要求。具体要做到“三学三增强”。一是持续深入学,联系推进全面从严治党的实践,反复学习、弄懂吃透,不断增强尊崇党章党规、遵守党章党规的思想自觉;二是突出重点学,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等,牢记各项规定要求,不断增强严肃党内政治生活、自觉接受监督的政治自觉;三是正反对照学,从周恩来精神、焦裕禄精神和先进事迹等精神财富中汲取养分,从近年来中央和省市查处的严重违纪违法案件中吸取教训,不断增强敬畏党章党规、严守纪律规矩的行动自觉。

  3.组织开展旗帜鲜明讲政治专题学习。以学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神、关于全面从严治党特别是讲政治的重要论述为主要内容,以党员领导干部为重点,面向全体党员,开展“旗帜鲜明讲政治”专题学习。聚焦牢固树立政治理想、把握政治方向、站稳政治立场、严守政治纪律、涵养党内政治文化,将“旗帜鲜明讲政治”纳入党组中心组学习会、民主(组织)生活会、谈心谈话、党支部“三会一课”的学习内容,教育引导党员领导干部和全体党员强化“四个意识”,不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,提高保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向中央决策部署看齐,在市国资公司发展壮大中担当作为、建功立业。

  4.制定修订党员干部政治学习制度。全体党员要以党章党规、系列讲话为主要内容,根据自身实际制定个人自学计划,按序时进度完成规定的学习任务。积极参加公司组织的“两学一做”主题演讲活动,进一步强化党员的党性观念,不断深化对党章党规、系列讲话的认识。健全督学考学制度,加强对学习情况的督促检查,组织开展党章一百题、党规一百题、系列讲话一百题“三个一百”知识测试,检验学习成效。

  (二)注重知行合一,引导党员做到“四个合格”

  5.对标“四个合格”笃行实做。组织开展“四个合格” 党员创争活动,全体党员要按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责、服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。注重从严从实,进行全程纪实、跟踪考核,坚持“月晒季评年考”,每月向党小组进行专门汇报,每季进行支部通报点评,每年年底结合民主评议,确定考核等次,督促和推动党员不断自省修身,锤炼坚强党性。强化对考评结果的运用,大力表扬优秀党员,视情处置不合格党员,形成激励先进、鞭策后进,比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

  6.持续推动学做互进发挥作用。坚持把学习教育与市委、市国资委党委工作深度融合,与市国资公司的职能工作有机衔接,深化拓展“做”的载体,充分展示共产党员时代风采。深入开展党员亮身份、亮承诺、树先锋形象“双亮一树”活动,全体党员要强化党员意识,在工作和生活中摆放和佩戴共产党员标识,主动亮身份,自觉接受服务对象、社会各界和人民群众的监督。在公司各窗口岗位上,开展争创“党员先锋岗”、“党员示范窗口”活动,让党员在窗口单位把自己的身份亮出来,让窗口单位把党员集体形象树起来,让党员在各项服务中把先锋模范作用显出来。通过开展争创活动,教育和引导党员不忘初心,进一步增强服务群众的意识,始终牢记全心全意为人民服务的宗旨。

  (三)坚持问题导向,持续推动查找解决问题

  7.坚持以解决问题为目的开展学习教育。全体党员要把查找解决问题作为规定要求,敢于直面问题,勇于自我革命。具体要做到“五个注重”。一是注重精准对焦、靶向发力,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,抓早抓小、防微杜渐;二是注重广开渠道、深入群众,真听声音、听真声音;三是注重边学边改、即知即改,改好一个个具体问题,做好一件件具体事情;四是注重专项治理、重点突破,集中时间、集中精力解决好突出问题;五是注重上下联动、整体推动,形成解决问题合力。

  8.紧密联系实际真查实改。党委要突出“四查四改”。即:查找分析是否坚决维护党中央权威、做到令行禁止,是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,切实整改党的领导弱化、党的建设缺失、党的制度执行不力、管党治党宽松软等问题。党支部要突出“三查三改”。即:查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,切实整改政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。全体党员要突出“五查五改”。即:查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、是否充分发挥先锋模范作用,切实整改党的意识不强、组织观念不强、纪律规矩意识不强、宗旨意识不牢、作用发挥不够等问题。

  9.把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径。坚持民主生活会制度,党员领导干部要用好批评和自我批评有力武器,严于自我解剖,勇于听取不同意见,及时改正错误。坚持组织生活会制度,会前广泛征求意见、深入谈心交心,会上严肃开展批评和自我批评,认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,逐项抓好整改落实。坚持谈心谈话制度,党员干部坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。坚持定期开展警示教育,用身边反面典型教育警醒身边人。坚持民主评议党员制度,客观公正评价党员表现,帮助引导党员认识问题、改进提高,严格稳慎处置不合格党员。坚持党员“政治生日”制度,采取重温入党誓词、重读入党志愿、开展公益服务等方式,促进党员牢记党的宗旨,不断增强党员意识。

  (四)坚持以上率下,党委班子和党员领导干部带头学带头做带头改

  10.党委班子充分发挥领学促学作用。党委专门制定自身学习教育年度工作计划,把学党章党规、学系列讲话作为党委中心组学习的主要内容,确定主题,加强研讨式、互动式、调研式学习,示范带动公司全体党员干部学习教育扎实有效开展。党委班子成员要坚持更高标准更严要求,发挥领学促学作用,坚持做到“六个一”、“三个走在前”。即:制定一份年度自学计划,每年至少讲一次党课,建立一个基层单位学习教育联系点,每季度听取一次分管部门学习教育情况汇报,每年参加不少于一次下级党组织的组织生活会,牵头解决一批突出问题,确保在学深悟透上走在前、在真查实改上走在前、在发挥作用上走在前。

  11.党员领导干部以身作则当好表率。把“两学一做”作为锤炼党性的基本功,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头深入学习党章党规、系列讲话,知敬畏、存戒惧、守底线,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”。带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造提高自己。严格执行中央八项规定、省委十项规定和市委“三大纪律、九个严禁”精神,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭家教家风,保持清正廉洁政治本色。

  (五)发挥支部作用,把“两学一做”学习教育纳入“三会一课”等基本制度

  12.强化“三会一课”思想教育功能。突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。严格落实制度规定,每月召开一次支部委员会会议和党小组会,每季度组织召开一次支部党员大会,每季度至少上一次党课。党支部要制定年度“三会一课”计划,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,进行批评教育,促其改正。

  13.创新学习教育方式方法。党支部要以学党章党规、学系列讲话为主要内容,针对党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重、有感染力。积极推广开放式组织生活、互动式情景式体验式党课、“10分钟微党课”等,增强党内生活的吸引力和感染力。今年“˙一”期间,拟组织市国资公司全体党员干部、入党积极分子赴猴场会议旧址开展党性和革命传统教育。充分发挥网络、微信平台、贵阳党建红云、贵阳“两学一做”学习教育APP等大数据平台学习教育资源作用,便于全体党员随时随地参加学习、接受教育。

  14.健全党员日常教育管理制度。依靠基本制度保证和深化学习教育效果,规范和落实党员组织关系接转、党费收缴管理、发展党员等制度,全面推行党员记实管理、流动党员“双向共管”制度,确保每名党员都纳入党组织的有效管理、接受教育。积极开展走访慰问、结对帮扶、党内关爱等活动,寓教育管理于服务之中,让党员在思想、工作、生活上切实感受到党组织的关心和爱护。

15.着力加强党支部建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,注重把思想政治工作、从严教育管理党员、群众工作落到支部,不断夯实工作基础、提升工作能力,使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。根据公司党委基本情况,合理设置基层党支部,扩大党的组织和工作覆盖。加强党支部班子建设,选好配强班子力量。建立党支部工作经常性督查指导机制,为党支部开展工作提供活动场所、服务设施等方面保障。

五、注实效,切实加强组织领导

市国资公司推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作在党组领导下开展,由公司党委办公室组织实施,纪检监察配合做好相关工作。

  (一)加强组织协调。为抓好推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作的组织协调、统筹谋划和指导督查,市国资公司党委成立学习教育协调小组,组长由党委书记蒋贤芳同志担任,全面负责学习教育的组织协调和检查指导相关工作,领导小组办公室设在公司党委办公室,由公司党委办公室和各党支部具体抓落实。

  (二)强化责任落实。党委坚持把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。党委书记承担主体责任,既带好班子、管好干部,又带好队伍、管好党员,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。党员领导干部要认真对照落实,发挥好表率作用,带头增强“四个意识”,强化党性修养,严以律己,尽责担当,带领广大党员干部跟着学、照着做,形成一级做给一级看、一级带着一级干的整体效应。党支部要充分发挥主体作用,认真落实职责任务,严格按照此方案认真组织实施,确保取得实效。

(三)注重统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,把推进“两学一做”学习教育与协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念结合起来,与抓好供给侧结构性改革,保持贵阳经济平稳健康发展结合起来,与推进公司改革发展结合起来,做到学习教育与履职服务两手抓、两促进。